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发挥"大党校"作用 推进乡土人才教育培训工程 |
中共宾阳县委副书记、县委党校校长 李兵
宾阳县委通过整合县乡党校的教育资源，按照“大党校”的培训工作思路，充分发挥县乡两级党校培训的主阵地作用，在抓好党政干部、专业技术人才、企业经营管理干部队伍建设的同时，结合全县农村实际，大力实施“农村党员乡土人才教育培训工程”，有力地推动农村基层组织建设和农村经济的发展。
一、“农村党员乡土人才教育培训工程”的创建
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，切实提高农村党员乡土人才带头致富的能力，加快推进社会主义新农村建设，三年来，宾阳县大胆探索，不断创新，充分发挥党校培训主阵地作用，在抓好职干部培训工作的同时，大力推进农村党员乡土人才工程。
宾阳县“农村党员乡土人才教育培训工程”创建始于2003年。当年初，县委在对农村基层党建工作进行调研时发现，在农村党员队伍中，有一批具有一技之长、能够起带头致富示范作用的能工巧匠人才，但他们都不同程度地存在素质较低、自宾阳封闭等不足，影响自身能力的提高和示范作用的发挥。为此，县委决定在全县基层党组织中广泛开展农村党员乡土人才开发工程活动，狠抓农村党员乡土人才队伍建设。2003年5月，先在大桥镇开展试点工作。具体做法是：在全面调查的基础上，对有一技之长、能带领群众致富的党员进行分类管理，在镇里建立农村党员乡土人才开发服务中心，分片建立村级党员人才服务站，通过人才开发中心、人才服务站把分散在各村屯的党员能人组织起来，变“单打独斗”为“联合作战”。试点取得成功后，县委及时进行总结研究，决定从2004年5月起，在全县开展农村党员乡土人才开发工程。推动这项工程主要在“选、管、育、用”4个字上下功夫。“选”就是坚持标准，明确条件，选好乡土人才；“管”就是建立管理网络和工作制度；“育”就是通过外出参观学习和举办各种培训班，提高党员乡土人才的素质；“用”就是开展“一连三”结对帮扶和“四个培养”活动。
2005年3月中旬，自治区党委刘奇葆副书记到宾阳县检查指导工作，并召开南宁、柳州、来宾三市保持共产党员先进性教育片会，期间他指出，县委党校在进行思想政治理论培训的同时，还要以实用技术、生产技能为培训内容，不断提高农村广大党员干部和群众的能力和水平。宾阳县立即组织学习落实刘奇葆副书记的讲话精神，县委研究决定，为发挥好县乡两级党校的阵地作用，整合好全县教育培训资源，于当年4月份迅速启动农村乡土人才“112”教育培训工程（即年内培训1000名农村党员乡土人才，10000名农村经济能人，20000名农民）。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标后，宾阳县又及时将学习 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”精神列入了培训内容，使农村党员和乡土人才在思想认识上与时俱进。
2005年底，为了继续深入推进农村党员乡土人才培训工作，县委积极贯彻市委关于开展农村党员乡土人才“百千万”培训工程活动的精神，决定将2006年定为“宾阳县农村党员乡土人才培训年”，并研究制定了《2006年宾阳县农村党员乡土人才“百千万”教育培训工程实施计划（草案）》。“百千万”培训工程，即选送100名优秀农村党员乡土人才到市委党校培训，在县委党校培训1000名农村党员乡土人才，在乡镇党校培训10000名农村党员和积极分子。
二、大力推进“农村党员乡土人才教育培训工程”的主要措施
加强农村乡土人才培训是提高农村乡土人才“双带”能力的有效途径。为此，县委采取了一系列重要措施，着力改变以往农村党员教育培训存在的联系实际不紧、方法手段单一以及系统性、连贯性不足等问题，不断创新方式，发挥“大党校”的作用，依托现代传播技术、示范基地、龙头企业，开展多种形式、多层次的培训，较好地提高农村党员乡土人才的素质和本领。
一是建立组织机构，确保工程稳步有序地实施。为了加强对农村乡土人才“112”教育培训工作的领导，宾阳县成立了以县委书记、县长任组长，县委副书记、组织部长和分管副县长为副组长，县委办、政府办、组织部、党校、发展和改革局、经贸局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、农业局、林业局、水产畜牧局、科协、扶贫办、农机中心等19个单位领导为成员的县农村乡土人才“112”教育培训工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委党校，党校常务副校长任“112”培训办公室常务副主任，并从各有关单位抽调13名熟悉农村基层组织建设工作的干部常驻办公室开展工作。各镇（乡）、县直相关单位和233个村（社区）也相应成立培训领导机构，全县共抽调400多人抓好这项工作，形成了一级抓一级，分层把关，有关部门通力合作，齐抓共管的县、镇（乡）、村三级农村党员干部、群众教育培训网络。区党委、市委及组织部的领导多次检查指导宾阳县的农村乡土人才“112”教育培训工作，确保工程稳步有序地实施。
二是加强培训基地建设。以“布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补”为目标，按照“大党校”的培训工作思路，不断加强县、镇（乡）两级党校的软硬件建设，充分发挥党校培训的主阵地作用，加强对镇（乡）党校和青年中心，县人事、劳动部门的培训中心等培训基地建设的协调和指导，不断整合县内教育培训资源，着重加强四类培训基地的建设：其一，加强电教播放点的建设。目前宾阳县的村级电教播放点已由原来的129个增加到219个，而且每个播放点拥有各类电教片50部以上。其二，加强农业科技示范点的建设。在去年已建设的65个科技示范基地的基础上，加大投入，注重抓好10个县级示范基地的建设，充分发挥它们的科技示范作用。其三，加强农村劳动力转移就业技能培训基地的建设。充分发挥县劳动就业培训中心和芦圩、黎塘、王灵青年中心在就业培训中的积极作用。其四，加强网络培训基地建设。各镇（乡）加强远程教育站点的维护管理，确保远程教育网正常运转。近年来加大了投入，县乡两级党校硬件建设力度大。在县委党校的基础建设中，2004年投资了100万元美化、绿化、硬化校园、装修教学楼、添置电脑，建成中央党校远程教学C级站；2005年结合实施农村乡土人才“112”教育培训工程，又投入经费200万元用于党校新培训大楼建设。乡镇党校建设方面，每个镇（乡）党校都结合已建立的16个农村党员乡土人才服务中心和一个村屯人才工作站，先后投入20多万元配备了专门的电脑、电视机、影碟机；2005年共投入资金70多万元，加强村级电教培训点建设。
三是加强师资队伍建设。为了更好地加强县乡党校的师资队伍建设，宾阳县通过采取“内挖”与“外引”相结合的方式，建设开放式、高层次的教师队伍，实现教师资源的合理配置与资源共享。在此项工作中，宾阳们重点抓好“一支队伍”和“两个人才库”建设。“一支队伍”就是专职教师队伍，通过采取挂职锻炼、进修深造等方式，不断提高教师队伍的政治素质、业务素质和教学水平。“两个人才库”：一是县内兼职教师人才库。从全县各单位各部门中筛选出一批不同专业各有所长的专业人才共100人组成讲师团，并根据他们的特长聘请为某一教学方向的县乡党校兼职教师。二是县外师资人才库。根据“112”工程培训工作的要求，与区委党校、市委党校、农科院、区科协、区科技厅、广西大学等一些涉农单位联系，聘请一批专家、教授，建立县乡党校的县外师资库，“借脑育才”。另外，在教材方面，宾阳们根据培训对象和内容实际，组织人员编写专题教材，保证每个培训班、每个专题班都有基础教材和专业教材。宾阳们还结合十六届五中全会的精神充实了培训内容，增加了建设社会主义新农村的内容，使培训更具有针对性和实用性。
四是发挥党校主阵地作用，创新培训方式。（1）发挥县委党校的主阵地作用，通过专家教授开展政治理论培训。县党校主要任务是对农村党员乡土人才进行政治理论培训。宾阳们邀请了专家教授到县委党校为农村党员乡土人才和乡土人才授课。有针对性地开展市场经济知识、法制观念教育和建设社会主义新社会知识的培训，提高了他们的政策水平、法制观念，在科技知识水平不断提高的同时，思想政治素质也得到进一步增强和提高。（2）发挥镇乡党校一线阵地作用，通过镇乡党校及示范基地开展实用技术培训。乡镇党校在有效的指导下，发挥自身投资较少、培训方式灵活、运转周期较快的特点，实施广泛的培训，特别注重把培训课堂引到田间地头和示范基地，主要结合现代农业发展趋势和市场经济发展需求，通过举办农村急需的无公害种养、立体农业、水稻免耕抛秧技术、马铃薯免耕栽培技术等各类培训班，提高农村党员乡土人才的技能，通过他们的带动作用积极引导农民群众调整农业和农村经济结构。为了适应新形势下农村种养业的新要求、新发展，宾阳县结合实际，因地制宜，邀请了广西大学动物科学院梁世忠教授、区农科院李文信教授等知名专家学者到宾阳县讲授绿叶135高效保健养猪技术、春桃种植技术、种桑养蚕技术。县水产畜牧局通过播放电教片、教授专家面授、分发种养技术资料等方式，让群众在充满关爱的培训中得到收获。2005年，全县共举办水稻免耕抛秧技术培训班22期，累计培训4543人；举办马铃薯免耕栽培技术培训班18期，累计培训3226人。（3）发挥农村经济组织作用，开展以协会带动的各种培训。全县已成立的30个专业协会，成为县乡两级党校开展“112”培训工程的有效载体，县委党校积极协调整合，将其纳入“大党校”培训格局。黎塘镇雷响村通过“支部建协会，协会办基地，基地带农户”模式，实行“统一规划、统一种植、统一管理、统一检测、统一销售”一条龙服务，使该村莲藕产业得到发展壮大。协会通过举办科技培训班，不断提高会员的莲藕种植技术。目前，协会会员由原来的48户发展到1170户，会员遍及黎塘、王灵、和吉等13个镇（乡），莲藕种植面积达1.5万亩。该协会注册的“荷塘月”、“碧连天”莲藕成为区内外质优价高的畅销产品，协会先后被评为南宁市优秀农村专业技术协会、自治区农业产业化经营先进单位。芦圩镇河田社区通过组建竹编专业协会，联合龙头企业开展竹编技术培训，推动了农村主导产业和特色产业的不断发展。目前，在河田竹编协会专业协会的指导下，该社区具有一定规模的竹编生产厂家有6个，竹编收购点4个。其中，腾飞工艺有限责任公司已发展成为龙头企业，去年该公司总产值达1000万元，带动了2000多户家庭从事编织生产。
三、“农村党员乡土人才教育培训工程”实施的初步成效
农村党员乡土人才工程实施以来，全县共举办农村实用技术培训班360期，累计培训61023人次，其中县乡两级农村党员乡土人才8070人次，经济能人7770人次，有一技之长的农民45183人次。提高了党员乡土人才的素质，推动了农村经济的发展。
（一）农村乡土人才队伍的素质有了新的提高。农村党员乡土人才通过县乡党校的培训提高了科技素质，并依靠科学技术走上了致富路，成为了带领群众致富的领路人。党员乡土人才深受广大群众的拥戴，一些优秀的党员乡土人才，通过培训提高了素质，增加了能力，成长为村干部。在2005年村“两委”换届工作中，农村党员乡土人才共有854人入选村“两委”班子，占“两委”班子总数的44.4%，优化了农村基层党组织班子结构，进一步提高了党的执政能力，夯实了党在农村的组织基础。如王灵镇秀山村党员乡土人才王在安，在自家的庭院里建造水池养殖点星鱼，年收入3万多元。在他的带动下，全村目前有近200户发展庭院经济，养殖点鱼、牛蛙等。武陵镇理化村乡土人才陈明礼利用自己掌握的养殖技术建立起了禽、畜、鱼立体式的养殖示范基地，年纯收入4万多元。留岭村的党员钟有辉，充分利用自己掌握的糖果生产技术，办起了糖果加工厂，年纯入达10万元以上，并解决了20多人的就业问题。
（二）农村乡土人才队伍得到了不断壮大。人才队伍突破了党员的界限，经过培训，一些具有较高科技素质的农民已经进入农村乡土人才的队伍中来，他们掀起了争当“五人”（即小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人、群众贴心人）活动的热潮，推动了农村经济的发展，通过大规模培训农村乡土人才，2005年全县农村乡土人才的数量已发展到2000名，比2004年增加了一倍。
（三）有效整合了全县教育培训资源。“112”工程领导小组办公室充分发挥“112”工程领导小组19个成员单位的积极作用，通过进村入户调查了解、分发问卷等形式收集技术需求信息，根据需求情况制订和调整培训方案，并通过报刊、电视、板报等形式发布培训预告。如县劳动和社会保障局根据市场需求和群众的愿望组织举办了保安员、汽车驾驶员、乘务员、美容美发、家政、烹调师、电子制作、打火机制作等17个专业26个班。该局还采取“培训与就业相结合”，全县共有4119名一技之长的农村青壮年参加了引导性就业和专业技能培训班，促进了农村富余劳动力有效转移。
（四）促进了农村经济的快速发展。实施农村乡土人才“112”教育培训工程，加快了宾阳县农业产业结构的优化调整的步伐，通过农村乡土人才的带动，目前全县种植优质水稻面积达80多万亩，蔬菜面积30多万亩，甘蔗面积25万亩，桑园面积6.3万亩，速生林面积2200多公顷，全县存栏生猪29.75万头，肉牛8.92万头，禽类310万羽，宾阳县的农业产业初步形成了规模化、特色化、专业化格局。目前，全县已建成芦圩北街鱼苗生产基地、黎塘莲藕基地、王灵现代农业科技示范园等103个农业科技示范基地，建成陈平、思陇、新桥、芦圩、中华、大桥、王灵、黎塘、洋桥、古辣、和吉等11个科技示范乡镇，150个科技示范村，1650户科技示范户。大桥镇新道村在乡土人才韦日强的带动下，全村桑园面积发展到1900亩，户均桑园2亩多，全年养蚕9250张，产鲜蚕46万公斤，收入460万元。
（五）促进了培训对象、新农村建设和党群关系的突破。一是县级党校培训对象的突破。由于培训机制的新定位，农村党员乡土人才大量进入党校接受培训，“一连三”带动，农村致富能手也大量进入党校培训，“大党校”培训体制的形成，又进一步扩大培训对象。县级党校的培训对象有了极大的突破。二是建设社会主义新农村切入点的突破。建设社会主义新农村，最终依靠的力量仍是农民自身，只有农村自身素质提高了，自宾阳致富能力提高了，建设社会主义新农村才能有真正成果。宾阳县委党校致力于农村党员乡土人才的培训工作，并进一步带动非党致富能人的培训，在农村起到示范带动，连动扩大农村经济的进一步发展，为建设社会主义新农村给予组织上和人才上特别是经济发展上的支撑，找到了培训的切入点。三是党群关系的新突破。大量的农民进党校参加培训，增加了农民的荣誉感，拉近了人民群众与党组织的距离，扩大了党的执政基础，实现了党群关系的突破。
诚然，在推进“农村党员乡土人才教育培训工程”中，也有一些问题需要进一步加以解决。如重了培训轻了扶持，培训内容存在重在技术轻管理的倾向；培训对象参次参差不齐；师资力量和培训内容需要进一步整合培训经费紧缺，培训设施不够完善等。
四、进一步加强“农村党员乡土人才教育培训工程”建设的思考
1.加强两级党校和示范基地建设。要加强建设“大党校”的工作力度，进一步加大投入，完善县、乡两级党校各种设施的配套，更好地发挥县乡党校在实施“农村党员乡土人才教育培训工程”中的主阵地作用。要进一步完善示范基地设施配套，增强基地作为县乡党校“室外教室”的示范辐射功能，通过组织观摩、示范培训，提高乡土人才队伍的综合素质，发挥示范基地在增加农民收入，促进农村经济发展中的积极作用。
2.进一步加强师资队伍建设。县委党校要进一步解放思想，转变观念，加强服务意识，强化自身能力、建立和完善“师资库”，尽快建设一支得力的县内兼职教师队伍。从全县各单位各部门中筛选出一批不同专业各有所长的专业人才组成“百千万”工程讲师团，根据他们各自的特长聘请为某一教学方向的兼职教师。还要继续加强县外师资人才库的建设工作。根据培训工作的要求，与区内大中专院校或科研单位、一些涉农部门联系，聘请一批专家、教授，“借脑育才”，全面培训农村乡土人才。更重要的是，选拔事业成功的“农村党员乡土人才”为“农村党员乡土人才”的教师，以现身说法，增强培训的实用性和“示范效应”。
3.进一步增加党校整合、协调功能。农村党员乡土人才培训工作，是在县委的直接领导下展开的，协及的单位部门不少，要积极加强县委党校在培训中的重要作用，整合各部门以至全县的培训资源，协调方方面面的关系，为培训农村党员乡土人才服务，并实施好培训工作。
4.结合实际，提高培训的针对性。要根据农村实际和市场经济发展需要，举办农村经济发展急需的各种种、养、加工新技术培训班，增强农村党员乡土人才的致富能力。特别是要根据宾阳县农村富余劳动力数量迅速增加的实际，发挥劳动和社会保障部门的职能作用，及时掌握准确的劳动力供求信息，并依托县劳动就业培训中心及镇（乡）基层培训点，举办适合市场需求的技术培训班，如家政服务、藤编工艺、制鞋等技术，培养出“适销对路”的充裕的劳动力，为转移大批富余劳动力，拓宽农民就业门路打下基础。
5.搞好人才跟踪，注重提高乡土人才的综合素质和能力。要建立健全和完善人才档案，追踪了解乡土人才的训后情况。要注意乡土人才的再提高问题。不少乡土人才经过初次培训，已经取得了一定的致富技能，但仍然不够精深和熟练，需要回炉进一步提高；有些已掌握一门实用技术，又想掌握多一门致富技能，也希望再培训；尤其是有些乡土人才掌握了先进的生产技术和劳动技能之后，要扩大再生产，扩大经营规模，就迫切需要管理能力跟上去，充实营销知识，懂得法律知识，提高思想政治素质，从而进一步提高综合能力。这就对县乡基层党校培训工作提出了更高的要求，要积极主动适应这种发展需求，开创党校工作的新局面。
6.加大宣传力度，树立先进典型。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒介，最大范围地宣传宾阳县开展的农村党员乡土人才“百千万”教育培训工程，形成人人知晓、共同参与的良好氛围。要制定具体的考评细则，把学习成效与农村干部的实绩考核结合起来，把学习运用技术带头致富的成效作为选拔农村干部的主要内容；要建立农村科技创新奖励基金，对利用培训掌握的技术攻克生产难关，取得突出成绩的农村党员干部和群众给予奖励。
7.加强党校之间的交流与合作，强化“大党校”培训功能。要加强建设社会主义新农村的形势下，县级党校发挥职能作用的研究，在理论上回答把县级党校建设成为“大党校”的重要性、必要性、可能性等问题，着力解决建设“大党校”中一系列实践问题，使之不断完善提高。因此，要根据与上海市委党校及自治区党校、市委党校达成的合作意向，加强对实施农村党员乡土人才工程这一课题研究的学术交流，把它提升到更理性的高度来认识，推动县级党校向更广的空间发展。（完）
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| 发布于：2006-3-10 已被阅读：
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