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菏泽市曹县全力以赴搞发展 |
曹县统计局最新统计数字显示：２００５年１至１１月，曹县国内生产总值达到５４．０５亿元，限额以上工业企业完成增加值１２．５亿元，完成地方财政收入１．８３亿元，分别比去年同期增长１７．８％、３５％和３３．６％；完成固定资产投资４３．７７亿元，提前一个月超额完成了全年任务。
“十五”期间，曹县国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入年均分别增长１６．９％、１３％和１２％，各项经济社会指标和任务全部完成或超额完成，成为改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。
曹县县委、县政府带领全县干部群众，伴着２００３、２００４两年“反腐风暴”和连续３年严重自然灾害的风雨，挺直脊梁，披荆斩棘，一路走来，表现出非凡的智慧、勇气和自信，经受住了改革开放和执政能力的严峻考验。
曹县历劫弥强、和谐发展的奥秘何在？
“换脑工程”提起了曹县干部群众的“精气神”
在人们近几年的印象中，一向以粮、棉、牛闻名全国的曹县，总也抹不去的色彩似乎除了多灾就是落后。
有人把欠发达的原因归咎于“经济基础薄弱，地下少矿，地上无山，沿边没海，既借不上沿海城市政策的光，又沾不上西部大开发政策的边。”
也有人说，菏泽市在山东最穷，曹县在菏泽最穷。东明有油田，巨野、郓城、单县有煤矿，牡丹区、开发区在市府驻地，有环城高速公路，曹县有什么？
从怨气到丧气，一股悲观失望情绪在曹县上下弥漫。
如何突破曹县？县委、县政府领导班子集体“会诊”，开出药方：“首先要提起曹县干部群众的精气神！”于是，一场解放思想大讨论的热潮激荡于曹县城乡之间。解放思想大讨论直指“怨气、丧气、牛气”，向陈腐的旧思想、旧观念发起猛烈攻击。
“曹县落后没有借口”，经过数轮思想碰撞，干部群众的精神面貌大变，思想观念大变，工作思路大变，发展的心劲被烘热了。
曹县人憋不住了。思想大解放聚集的内生能量已经到了即将喷发的临界点。全县上下求新思变，在市场经济的大潮中纷纷寻找干事创业的最佳坐标，重新给自己定位，发出了“二次创业”的宣言。
科学决策使曹县经济发展驶入“快车道”
突破需要大投入，但曹县财力匮乏，民力不足，要实现经济快速发展，办法只有一个：招商引资。为此，县委、县政府提出了“以招商引资为主线，全面推进产业化、工业化、城市化、外向化”的工作思路，全力抓好大项目招商。自２０００年以来，县、乡镇政府纷纷制订优惠政策，以低成本、低门槛吸引外地投资和东南沿海地区产业转移。引资２．５亿元实施旧城改造，便是曹县用市场“支点”撬动发展的精彩一笔。通过招商引资，圣奥、百隆、新宇铜管、光明家具等一大批在全国具有一定实力的外地企业落户曹县，使曹县经济直接与东南沿海地区对接，一步跨入国际市场，加快了曹县的产业化、工业化、外向化、城市化进程。
 通过招商引资，使资金、技术、人才、信息等生产要素向曹县聚集，同时也激活了民间投资，有力地推动了曹县经济的大发展，为曹县的腾飞奠定了基础。但是，曹县县委、县政府一班人清醒地认识到，通过低成本、低门槛接受的产业转移大多是产业的低端，不能形成核心竞争力，为曹县带来跨越式发展。为此，县委、县政府一班人又提出了“以自主品牌为核心，坚持自主创新，打造特色经济板块，参与国际产业分工，走具有曹县特色的县域经济道路”的战略构想。
曹县打破行政区划，根据特色资源分布现状，在全县设立了林木加工、工艺品加工、以芦笋为主的食品加工等五大经济区，要求各乡镇按照“有所为有所不为”的原则，使优势产业在求同中形成板块，在重复中扩大规模，在竞争中增强聚集优势，并以龙头企业为依托，按照上下游延伸与配套的思路，拉长产业链条，促使相关产业在发展中升级，逐步形成在省内、国内乃至全世界具有核心竞争力的产业集群。全县干部群众把突破曹县的基点定在发展特色板块经济上，充分利用“四乡”优势，借助外力，启动内力，抢占国际先进技术制高点，使银香伟业、百隆、曹普、鲁艺、巨鑫源等一大批大型龙头企业迅速崛起，托起了曹县林木加工、棉花加工、食品加工、畜产品加工等八大产业。
在常人看来，曹县似乎出不了引领国际国内市场的产业，出不了像圣奥化工、银香伟业这样的高新技术企业。然而，曹县坚持自主创新，叫响了自己的品牌，正像革命总是从薄弱环节突破一样，曹县经济腾飞的希望已经在这里悄悄开始了！
环境建设使曹县成为投资“大吸盘”
新乡投资的新宇铜管项目落户曹县并非偶然。他们是在考察了全国１０多个城市之后，经过两年的严格筛选，最终把目光锁定在曹县。
“曹县政府及其部门对我们亲如家人，爱商、护商很有诚意，每隔一段时间都要召开外来投资企业负责人座谈会，听我们谈意见，提问题，还经常采取无记名投票方式了解我们对政府各职能部门的意见。对我们的意见和建议，个个有回音，件件有落实。我们在这里投资创业，感到心里舒坦、踏实。”新宇铜管公司总经理刘滨直言不讳。
曹县县委、县政府实施“环境立县”战略，倾力打造服务型廉洁高效政府，扎实推进平安、诚信曹县建设，加快基础设施建设步伐，优化经济发展环境，重树曹县美好形象，使曹县成为外来客商投资的“大吸盘”。据统计，今年以来，全县完成招商引资项目３８６个，引进外来资金３７亿元，同比增长８９．７％，泰山车辆、统领家具、美合纺织等一大批大型生产项目相继落户曹县。
良好的投资环境往往得益于科学有序的行政行为。曹县县委、县政府勇敢地拿起“手术刀”，兴利除弊，为经济发展营造良好的政策环境。在“提速增效”活动中，县政府多次对行政审批事项进行清理，取消和调整审批事项６００多项，把不该政府管的事全部交给市场，把政府该管的事管好、管到位。长期以来影响企业发展的种种束缚相继被打破，曹县吸引投资的竞争优势很快彰显出来。
曹县县委、县政府还出台了一系列加快经济发展的实施意见，允许各乡镇、县直有关部门在不违背国家政策、法规的前提下，采取比其他地方更加开放和灵活的政策。全县上下各部门配套联动，新招迭出，共同搭建招商引资平台，促进项目建设良性推进。县长傅清卿回忆这些配套文件的出台过程，坦言这是“政府革自己的命”。
为了真正使权力部门结成统一政令、职责透明、良性互动的政府体系，解决政府部门条块分割、行业分割、部门割据问题，曹县在全市率先成立了行政服务中心，设立行政服务大厅，政府各职能部门确定行政许可项目全部集中在行政服务大厅办公，由行政服务中心一个窗口对外，一站式收费，一条龙服务，并实行首问负责、全程领办、限期办结、定期回访。今年以来，这里的４３个行政服务窗口、７５名工作人员，为全县群众和客商办理了１５万件服务业务。
曹县营造文明开放、安定和谐经济发展环境是全方位、多层次的。为了打造“平安曹县”，今年政法机关集中开展了打击盗抢牛羊、“双抢”、“打黑”等８次专项活动，破获案件１８５８起，挖出犯罪团伙５５个，抓获违法犯罪嫌疑人１５９２名，全县的社会治安形势日趋稳定。曹县还在全县广泛开展了建设“诚信政府”、“诚信企业”、“争做诚信公民”活动，县委、县政府向社会各界发放征求意见书，并组织开展了“百企千户万人”调查活动，针对群众和企业反映的问题逐一攻关刹风，推动了机关、行业和社会风气的不断好转，亲商、助商、护商的社会氛围逐渐形成。
机制创新释放出干部群众身上的巨大能量
曹县要发展，干部队伍的活力是关键。
如何使干部职工从传统的管理模式中走出来，以精干、高效、充满生机和活力的崭新姿态服务于经济建设？曹县以自己的实践作出了有益的探索。他们借鉴企业管理经验，始终把“人的因素”放在第一位，将“职责、标准、考核、追究”环环相扣，紧密结合，实现了人事管理机制的创新，激发了干部职工工作的主动性、积极性和创造性。曹县的管理机制有四个特点：一是岗位职责具体化，根据各乡镇和县直单位的实际情况，确立工作任务目标，并层层分解到具体工作岗位和具体人。二是工作质量标准化。对每项工作完成的时限和需要达到的要求作出具体规定，并制定出具体的奖惩办法。三是考核程序规范化。县里及各乡镇、县直各单位均成立专门的考评机构，坚持日常考核和集中考核相结合，对重点工作要每季度考核一次，作为年终考核的依据。四是责任追究制度化。只要达不到标准或发生过错行为，均追究当事人的直接责任和分管领导的连带责任，并给予相应的行政和经济处罚。
为了使干部的潜在能量得到进一步挖掘和发挥，曹县出台了“治庸计划”。在干部使用上，坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”。今年１１月３０日，县委书记王振钦在全县领导干部大会上重申，县委、县政府对完成全年任务目标的决心不变、目标不变、标准不变。严格按照考核办法规定，对年终考核位居前列的乡镇及部门主要负责人，要给予物质和精神奖励，并作为提拔使用的重要依据。对完不成任务且位次严重后退的乡镇党政主要负责人，就地免职。一场针对庸官的“责任风暴”，痛击官场流行病，直指官场“潜规则”，令全县干部哗然，使全县百姓称道。“治庸计划”带来政坛新风。全县各级领导干部一改往日“懒”和“慢”的恶习，甩开膀子，迈开步子，朝着既定的目标冲刺，全县呈现出风正气顺、人心思上的可喜局面。 张云涛 孙学松 郭登奎 |
| 发布于：2006-3-10 已被阅读：
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